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REQUEST FOR PROPOSAL (RFP) LUNAR EXPLORATION ACCELERATOR PROGRAM (LEAP) SCIENCE INSTRUMENTS PHASES A...

Government of Canada / Gouvernement du Canada

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Posted On:  13 Feb 2024

Open for bidding on:  13 Feb 2024

Response Deadline:  22 Apr 2024 11:00 AM PDT

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Opportunity Amount:	$676.60 to $6,975,487.00 CAD
Response Deadline:	22 Apr 2024 11:00 AM PDT
	(Closed for response)
Posting ID:	18782517(Doc4440934576)
Posting Type:	Request for Information
Public Posting:	https://discovery.ariba.com/rfx/18782517

Product and Service Categories  Payload delivery systems for spacecraft

Ship-to or Service Locations Quebec - Canada

Posting Summary

AMENDMENT TO RESPONSE DEADLINE CLOSING TIME: NOTWITHSTANDING THE ABOVE NOTED RESPONSE DEADLINE TIME, the response deadline time is 14:00 EDT. Submissions must be submitted by the response deadline time of 14:00 EDT on the response deadline date set for solicitation closing. Submissions after 14:00 EDT will be rejected. The full tender opportunity and attachments can only be accessed and downloaded when logged into your SAP Business Network account and once you have filled out your Government of Canada profile. Additional information is included as attachment(s) to this notice.     
If you do not have an SAP Business Network account, register here. Suppliers should ensure that the business number (BN) as well as the banking and payment information are completed during registration within the Supplier Profile Questionnaire (SPQ).        
If you already have an SAP Business Network  account, login here.    
Once you have created an account or logged in, you will need to answer a few additional questions about your business in order to view and respond to Government of Canada tender opportunities. Once completed, you can return to this posting and click “Respond to Posting” and login. You will then have access to view the tender document and on the left side of the screen you will see “Event Messages” where you can ask questions or find answers to previously asked questions.    
Suppliers new to PSPC’s online procurement tool may wish to consult the CanadaBuys Getting Started page where they can find:  
A registration checklist to help understand what is needed before creating an account and;  
Step-by-step instructions on how to create an account  

For technical support with the SAP Business Network, please contact the CanadaBuys Service Desk : https://canadabuys.canada.ca/en/contact-support    

Where will amendments to the tender document be posted?    

Amendments to the tender document will be posted in the Event Messages Tab, and under ‘Event Contents’ in the SAP Business Network event .    

 
Do you have questions about the technical requirements of this tender document? Here’s how to submit your questions:        
Questions specific to the technical requirements of this tender need to be sent through the Event Messages tab of this event.         
  
1. SUMMARY  
Public Works and Government Services Canada (PWGSC), on behalf of the Canadian Space Agency (CSA), is releasing this Request for Proposal (RFP) for the acquisition of the goods and services required to conduct the Work related to the Lunar Exploration Accelerator Program (LEAP) Science Instrument(s) (referred to as “LSI”):  Phase A (Definition Phase), Phase B (Preliminary Design Phase), Phase C (Detailed Design Phase), and Phase D which consists of Phase D1 (Manufacturing, Assembly, Integration and Test (AIT)) and Phase D2 (Integration with the Commercial Lunar Payload Services (CLPS) platform), Phase E (Operations) and Phase F (Science Analysis and Disposal) as described in the Statement of Work (SOW) at Annex A.  
A portion of the Work related to the LEAP LSI will be performed on an “as and when requested basis” using Task Authorizations (TA).  Such TA Work may include Phase D2, post-delivery support related activities, Phase E, Phase F or other TA Work as specified in the SOW.    
The objective of the LEAP LSI Phases A, B, C, and D will be to design, develop and build a scientific instrument(s) that could be delivered to the lunar surface in order to demonstrate and confirm the feasibility, value and benefits of the proposed scientific instrument(s) for validating technology and conducting opportunistic science on the Moon, and to demonstrate the validity of the mission requirements as well as the development of the system requirements for the scientific instrument.   
The LEAP LSI is targeting the same flight delivery service to be provided by National Aeronautics and Space Administration’s (NASA) Commercial Lunar Payload Services (CLPS provider (to be selected by NASA) for the Payloads and Research Investigations on the Surface of the Moon’s (PRISM) (referred to as “PRISM”), which could be available for launch no earlier than mid-2027.  Although the LSI is independent of PRISM, NASA intends to review the combination of instruments and/or payloads in order to ensure hardware compatibility.  If selected as part of the PRISM CLPS delivery manifest, or moved to a later CLPS manifest in the future, the LSI would collect and disseminate science data from the mission, which would be received and stored within Canada.  The link below contains further details on NASA’s PRISM-3 call:  
https://nspires.nasaprs.com/external/solicitations/summary!init.do?solId={8401954E-7021-F7A4-02D2-3F3F37643BCA}&path=open  
Given that there is a possibility that the LSI may not be considered for manifest on a launch with NASA’s PRISM payloads, this RFP will also accept bids for a science instrument(s) that has already been manifested, or is being considered for manifest, on a launch opportunity to the Moon (on a lander, rover or orbiter), provided the proposed science instrument(s) meets the requirements of the LEAP LSI SOW specified at Annex A.    
The LEAP LSI SOW at Annex A defines the Work for Phases A, B, C, and D1, to be performed by the Contractor, including the associated deliverables to be produced and delivery of the scientific instrument payload(s).    
The work required for the operations phase (Phase E), and the science analysis and disposal phase (Phase F), is not part of the proposed contract and will be addressed in a subsequent SOW, if applicable, during the Phases A, B, C, and D Work.  The associated deliverables produced by the Contractor during Phases A, B, C, and D (e.g.: LEAP LSI SOW specified at Annex A) will be used as a basis for creating a subsequent SOW for Phases EF.  If applicable, the Work related to Phases D2, E, and F will be performed on an “as and when requested basis” by issuing a TA to the Contractor from Phases A, B, C and D due to the Contractor’s expertise and in-depth knowledge of their specific design necessary to provide engineering support services during these phases of the project in order to achieve the mission requirements.   
The intent of this RFP is to award one contract for the LEAP LSI Phases A, B, C, and D1 Work with a maximum funding of $6,975,487.00 (Applicable Taxes extra) excluding any Work that will be performed on an “as and when requested basis” using a TA. In the event that the total maximum funding available of $6,975,487.00 (Applicable Taxes extra) is not exceeded, excluding any Work that will be performed on an “as and when requested basis” using a TA, an additional contract may be awarded as specified in Part 4 - Evaluation Procedures and Basis of Selection of this bid solicitation. This disclosure does not commit Canada to pay the maximum funding available.   
The period of the contract will be from date of contract award up to December 31, 2028.  
2. TRADE AGREEMENTS  
This requirement is not subject to the trade agreements.   
3. COMPREHENSIVE LAND CLAIM AGREEMENT  
The provisions of the Comprehensive Land Claims Agreements do not apply as the deliverables are not intended for a land claim area.  
4. PROCUREMENT SET-ASIDE FOR INDIGENOUS BUSINESS  
This requirement is not subject to mandatory procurement set-asides for Indigenous business.  
5. SECURITY REQUIREMENTS  
There are no security requirements associated with this requirement.  
6. CANADIAN CONTENT  
The requirement is limited to Canadian goods and Canadian services.  
7. THE FEDERAL CONTRACTORS PROGRAM (FCP)  
The Federal Contractors Program (FCP) for employment equity applies to this procurement; refer to Part 5 – Certifications and Additional Information, Part 7 - Resulting Contract Clauses and the annex titled Federal Contractors Program for Employment Equity - Certification. 8. CONTROLLED GOODS PROGRAM  
This procurement is subject to the Controlled Goods Program. The Defence Production Act defines Canadian Controlled Goods as certain goods listed in Canada’s Export Control List, a regulation made pursuant to the Export and Import Permits Act (EIPA).  
9. INDIGENOUS CONSIDERATIONS  
The Government of Canada is committed to economic reconciliation with Indigenous peoples and will contribute to improved socio-economic outcomes by increasing opportunities for First Nations, Inuit and Métis businesses through the federal procurement process. The government is implementing a mandatory requirement for federal departments and agencies to ensure a minimum of 5 % of the total value of contracts, including subcontracts, are held by Indigenous businesses.  
10. PHASED BID COMPLIANCE PROCESS  
The Phased Bid Compliance Process (PBCP) applies to this requirement.  
11. SUBMISSION OF BIDS  
Bids must only be submitted through CanadaBuys (SAP Ariba) by the date and time indicated in the bid solicitation. All bids submitted through other means will neither be accepted nor considered.  Bidders must refer to Part 2 entitled Bidder Instructions, and Part 3 entitled Bid Preparation Instructions, of the bid solicitation, for further information.  
12. EVALUATION AND SELECTION METHODOLOGY  
Bids will be evaluated against Mandatory and Point Rated evaluation criteria.  
The responsive bid(s) will be ranked according to the total number of points obtained for the point rated technical evaluation criteria, starting from the highest total number of points to the lowest. The responsive bid with the highest total number of points will be recommended for award of a contract for Phases A, B, C, and D1.  
Refer to RFP clause 4.2.1 Basis of Selection – Highest Rated Within Budget for further information on the basis of selection and what is deemed to be a responsive bid.  
13. CONTRACTING AUTHORITY  
The Contracting Authority (or delegated representative) is responsible for the management of the Request for Proposal and any resulting Contract. To ensure the integrity of the competitive bid process, enquiries and other communications regarding the Request for Proposal are to be directed ONLY to the Contracting Authority.  


[MODIFICATION DE L'HEURE DE CLÔTURE: Veuillez ignorer l'heure de clôture de la date limite de réponse de la publication Ariba Discovery. Toutes les pièces justificatives requises et la soumission doivent être soumis avant la date limite de réponse de 14:00 HAE, à la date de clôture de la période de dépôt des soumissions. Toutes les soumissions soumises après 14:00 HAE seront déclaré non conforme.  
   
 
Cette demande de propositions (DDP) et les pièces jointes ne peuvent être consultés et téléchargés que lorsque vous êtes connecté à votre compte SAP Ariba et que vous avez complété votre profil auprès du gouvernement du Canada.      
Si vous n’avez jamais créé un compte sur le réseau SAP Ariba, inscrivez-vous ici.      
Si vous avez déjà un compte sur le réseau SAP Ariba, connectez-vous ici.      
Une fois inscrit ou connecté, il vous suffira de répondre à quelques questions supplémentaires au sujet de votre entreprise, afin de pouvoir consulter les occasions de marché du gouvernement du Canada et de soumissionner. Vous pourrez ensuite revenir au présent message et cliquer sur le bouton «Répondre à une annonce ». Vous devrez ouvrir une session de nouveau. Vous pourrez alors consulter la DDP et poser des questions ou trouver les réponses aux questions posées précédemment dans le babillard «Messages de l’événement» qui se trouve à gauche de l’écran.      
Pour obtenir de l’information sur l’outil d’approvisionnement en ligne de SPAC, consultez la page Pour commencer du site Web AchatsCanada, où vous trouverez :    
Un aide-mémoire des informations requises pour créer votre compte,    
Un guide détaillé sur la façon de créer un compte.    
Pour obtenir du soutien technique avec SAP Ariba, veuillez communiquer avec un agent du centre de service d’AchatsCanada : https://canadabuys.canada.ca/fr/obtenir-de-laide    

Où se trouveront les modifications à la demande?    

Toutes modifications effectuées à cette demande de proposition se trouvent dans la section Messages de l’événement de SAP Ariba.  

Avez-vous des questions concernant les exigences techniques de la présente demande de propositions? Voici comment soumettre vos questions :          
Les questions portant sur les exigences techniques du présent appel d’offres doivent être transmises au moyen du babillard Messages de l’événement de la présente demande de propositions.                
 

1. RÉSUMÉ
Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC), au nom de l’Agence spatiale canadienne (ASC), publie la présente demande de propositions (DP) en vue d’acquérir les biens et services nécessaires à l’exécution des travaux pour les phases du projet d’instruments scientifiques du Programme d’accélération de l’exploration lunaire (PAEL) (également appelé « ISP ») suivantes :  phase A (phase de définition); phase B (phase de conception préliminaire); phase C (phase de conception détaillée); phase D, qui comprend la phase D1 (phase de fabrication, d’assemblage, d’intégration et de mise à l’essai [AIT]) et la phase D2 (phase d’intégration avec le programme des Services commerciaux de charges utiles lunaires  [CLPS]); phase E (phase d’exploitation) et phase F (phase d’analyse scientifique et d’élimination), comme indiquées dans l’énoncé des travaux (EDT) de l’annexe A.
Une partie des travaux liés au projet d’ISP seront réalisés sur demande, au moyen d’une autorisation de tâches (AT).  Ces travaux liés à l’AT peuvent comprendre la phase D2, les activités associées au soutien après livraison, la phase E, la phase F et d’autres travaux liés à l’AT comme il est décrit dans l’EDT.  
L’objectif des phases A, B, C et D des ISP est de concevoir, élaborer et fabriquer des instruments scientifiques pouvant être livrés à la surface lunaire en vue de démontrer et de confirmer la faisabilité, la valeur et les avantages des instruments scientifiques proposés pour effectuer une validation technologique et mener des recherches scientifiques d’opportunité sur la lune, ainsi qu’à démontrer la validité des exigences de la mission et de l’élaboration des exigences du système pour les instruments scientifiques.
Le projet d’ISP vise le même service d’approvisionnement en vol fourni par le fournisseur dans le cadre du programme des Services commerciaux de charges utiles lunaires (CLPS) de la National Aeronautic and Space Administration (NASA) (qui sera retenu par la NASA) dans le cadre du programme de Payloads and Research Investigations on the Surface of the Moon (PRISM) (désigné sous le nom « PRISM »), qui pourrait être disponible pour un lancement au plus tôt à la mi-2027.  Bien que le projet d’ISP soit indépendant du programme PRISM, la NASA a l’intention d’examiner l’ensemble des instruments et des charges utiles afin d’assurer la compatibilité du matériel.  S’il est sélectionné pour faire partie du manifeste de livraison des CLPS dans le cadre du programme PRISM, ou pour un futur manifeste de livraison des CLPS, le projet d’ISP recueillera et diffusera les données scientifiques de la mission, qui seront notamment envoyées et conservées au Canada.  Pour en apprendre davantage sur l’appel PRISM-3 de la NASA, consultez le lien suivant :
https://nspires.nasaprs.com/external/solicitations/summary!init.do?solId={8401954E-7021-F7A4-02D2-3F3F37643BCA}&path=open
Puisqu’il est possible que le projet d’ISP ne soit pas sélectionné pour le lancement des charges utiles du PRISM de la NASA, la présente DP acceptera les soumissions pour des instruments scientifiques qui sont déjà approuvés, ou qui sont pris en considération, pour un lancement planifié vers la lune (sur un module atterrisseur, un rover ou un orbiteur), à la condition que les instruments scientifiques proposés respectent les exigences de l’EDT concernant le projet d’ISP qui sont indiquées dans l’annexe A.  
L’EDT du projet d’ISP à l’annexe A décrit les travaux pour les phases A, B, C et D1 devant être exécutés par l’entrepreneur, ce qui comprend la production des produits livrables connexes et la livraison des charges utiles et des instruments scientifiques.  
Les travaux nécessaires pour la phase d’exploitation (phase E), de même que la phase d’analyse scientifique et d’élimination (phase F), ne fait pas partie du contrat proposé et sera abordée dans un EDT subséquent, au besoin, pendant l’exécution des travaux liés aux phases A, B, C et D.  Les produits livrables connexes qu’aura produit l’entrepreneur au cours des phases A, B, C et D (p. ex. les phases de l’EDT du projet d’ISP indiquées à l’annexe A) serviront de base pour créer un EDT subséquent pour les phases E et F.  S’il y a lieu, les travaux liés aux phases D2, E et F seront réalisés sur demande en émettant une AT à l’entrepreneur responsable des phases A, B, C et D, et ce, en raison de son expertise et de ses connaissances approfondies de la conception particulière des phases qui sont nécessaires pour fournir des services de soutien technique au cours du projet en vue de respecter les exigences de la mission.
La présente DP vise à attribuer un contrat d’exécution des travaux des phases A, B, C et D1 du projet d’ISP avec un financement maximal de 6,975,487.00 $ (taxes applicables en sus), qui ne comprend pas le financement des travaux qui seront réalisés sur demande au moyen d’une AT. Dans l’éventualité où le financement maximal total disponible de 6,975,487.00 $ (taxes applicables en sus) n’est pas dépassé, ce qui ne comprend pas le financement des travaux qui seront réalisés sur demande au moyen d’une AT, un contrat supplémentaire pourrait être attribué comme indiqué à la partie 4, Procédures d’évaluation et méthode de sélection de la présente demande de soumissions. Le fait de divulguer le financement maximal disponible n’engage aucunement le Canada à payer cette somme.
La période du contrat s’étend de la date d’attribution du contrat jusqu’au 31 décembre 2028.
2. ACCORDS COMMERCIAUX
Ce besoin n'est pas assujetti aux accords commerciaux.
3. ENTENTES SUR LES REVENDICATIONS TERRITORIALES GLOBALES
Les dispositions des ententes sur les revendications territoriales globales ne s'appliquent pas puisque les produits livrables ne sont pas destinés à une zone de revendication territoriale.
4. PROGRAMME DES MARCHÉS RÉSERVÉS AUX ENTREPRISES AUTOCHTONES
Ce besoin n'est pas assujetti aux entreprises autochtones en vertu du Programme des marchés réservés aux entreprises autochtones du gouvernement fédéral.
5.  EXIGENCES DE SÉCURITÉ
Aucune exigence en matière de sécurité n’est associée à ce besoin.
6. CONTENU CANADIEN
Ce besoin est limité aux produits canadiens et aux services canadiens.
7. PROGRAMME DE CONTRATS FÉDÉRAUX (PCF)
Le Programme de contrats fédéraux pour l’équité en matière d’emploi s’applique au présent approvisionnement (voir la partie 5, Attestations et renseignements supplémentaires, la partie 7, Clauses du contrat subséquent, et l’annexe intitulée Programme de contrats fédéraux pour l’équité en matière d’emploi — Attestation).
8. PROGRAMME DES MARCHANDISES CONTRÔLÉES
Cet approvisionnement est assujetti au Programme des marchandises contrôlées. La Loi sur la production de défense définit les marchandises canadiennes contrôlées comme étant certains biens énumérés dans la Liste des marchandises d’exportation contrôlée du Canada, un règlement établi en vertu de la Loi sur les licences d’exportation et d’importation (EIPA).
9. CONSIDÉRATIONS AUTOCHTONES
Le gouvernement du Canada s'est engagé dans une réconciliation économique avec les peuples autochtones ainsi que dans l'amélioration des résultats socio-économiques en augmentant les opportunités pour les Premières Nations, les Inuits et les Métis dans les processus de marchés publics fédéraux. Le gouvernement a instauré une obligation pour les ministères et organismes fédéraux de veiller à ce qu'un minimum de 5 % de la valeur totale des contrats, y compris les contrats de sous-traitance, soit attribué à des entrepreneurs autochtones.
10. PROCESSUS DE CONFORMITÉ DES PROPOSITIONS PAR ÉTAPES
Le Processus de conformité des soumissions en phases (PCSP) s’applique à ce besoin.
11. PRÉSENTATION DES SOUMISSIONS
Les soumissions doivent être présentées uniquement dans AchatsCanada (SAP Ariba) au plus tard à la date et à l’heure indiquées dans la demande de soumissions. Toutes les soumissions transmises par d’autres moyens seront rejetées d’emblée.  Les soumissionnaires doivent consulter la partie 2, Instructions à l’intention des soumissionnaires, et la partie 3, Instructions pour la préparation des soumissions, de la DP pour obtenir de plus amples renseignements.
12. MÉTHODE D’ÉVALUATION ET DE SÉLECTION
Les soumissions seront évaluées par rapport aux critères d’évaluation obligatoires et cotés.
Les soumissions recevables seront classées selon le nombre total de points qu’elles auront obtenus pour les critères d’évaluation technique cotés, en commençant par le nombre total de points le plus élevé au plus bas. La soumission recevable ayant obtenu le plus grand nombre de points sera recommandée pour l’attribution du contrat comprenant les phases A, B, C et D1.
Reportez-vous à la clause 4.2.1 de la DP – Méthode de sélection — cotation numérique la plus élevée dans les limites du budget pour plus d'informations sur la méthode de sélection et sur ce qui est considéré comme une soumission recevable.
13. AUTORITÉ CONTRACTANTE
L'autorité contractante (ou le représentant délégué) est responsable de la gestion de la demande de propositions et de tout contrat subséquent. Afin d'assurer l'intégrité du processus concurrentiel, toutes les demandes de renseignements et autres communications ayant trait à la demande de soumissions doivent être adressées UNIQUEMENT à l'autorité contractante.]